用开放倒逼深层次改革

 

上海自由贸易试验区运行近两年来，加快政府职能转变，探索体制机制创新，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面先行先试，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果，为全国范围的体制改革提供了有益经验和借鉴。

 

自贸区是新一轮对外开放的推进器，设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革。上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷指出：“自由贸易试验区的重要功能就是主动顺应全球化经济治理新形势新格局，主动对接国际贸易投资高标准新规则，在接轨国际制度规则、法律规则、政府服务、监管模式等方面率先试验，构建开放型经济新体制，为全面深化改革、扩大开放探索新思路和新途径。”

 

连点成线共筑改革高地

 

为了进一步深化上海自贸区改革开放的试点，并与其形成对比和互补试验，通过试验的多样性验证制度创新和措施扶植推广的可行性，党中央国务院决定进一步扩展上海自贸试验区的范围，并且在广东、天津、福建新设3个自贸试验区。至此，四大自贸试验区在东部沿海连点成线，构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新高地，勾勒出我国对外开放的全新格局。

 

四大自贸试验区在上海自贸试验区原来试点的基础上进一步扩大改革开放的创新措施，包括坚持制度创新、服务国家战略、建设开放高地、辐射带动周边、有效防控风险等5个方面。

 

广东、天津、福建3个自贸试验区建设也已进入实质性阶段，并取得了初步成效。今年1-5月，广东自贸试验区区域内新设企业14217家，注册资本5779亿元人民币；天津自贸试验区区域内新设企业4500家，注册资本1062亿元人民币；福建自贸试验区区域内新设企业9296家，注册资本1258亿元人民币。同时，吸收外资的集聚效应也十分明显。